自贸区负面清单

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四大自贸区负面清单与上海2014版负面清单比较
来源:自贸区公司注册咨询中心    日期: 2016-12-16 17:58:04    点击率:     文字大小:      

四个自贸区共用一个负面清单,这和2014年版上海自贸区负面清单到底有何差别?事实上,从这个差别可以看出政府的意图。

注:新负面清单依然是依据《国民经济行业分类》(GB/T4754—2011)来编制,共划分为15个门类、50个条目、122项特别管理措施。其中特别管理措施包括具体行业措施和适用于所有行业的水平措施。

识局君总结了几个大方向的差别,希望对大家有所帮助。

1、条款逐步变短,少了或放宽了18个领域限制,说明整体开放度越来越高

2013版上海自贸区负面清单是190条,2014版上海自贸区负面清单是139条,现如今四大自贸区共用的方案是122条。

整体来说,新负面清单取消或放宽了18个领域的限制。

2、减少了一个门类:建筑业。

2014版上海自贸区负面清单共有16个门类,而此次四大自贸区共用的 新负面清单共涉及15个门类49个领域,而之前上海版负面清单,共涉及16个门类56个领域。减少的门类是建筑业

目前,在四个自贸区共用的版本里,已经找不到任何有关建筑的字样。比如说,在建筑业中,包括“投资铁路干线路网的建设、经营须中方控股”等4条特别管理措施被取消。说明此次政府决定放开建筑领域对外资的限制。与建筑相关的设计、规划等也未提及。

3、制造业大幅度放宽限制。

2015版负面清单在制造业方面的条款由2014版的近50条减少到17条,其中,农副产品加工业,酒类,烟草,印刷,文教、工美体育和文化用品等一般制造业领域完全放开,只是在航空、船舶、汽车、轨道交通、通讯设备、矿产冶炼、医药制造等关系国计民生的重点制造业领域对外资有所限制。

这主要是,中国在这些领域已经具备了较强的竞争力,所以放开已经是必然的事情。

4、金融业限制更为具体。

增加的部分则主要是金融业。从上海版的4条特别管理措施,增加到了14条,且更加细化。比如,境外投资者投资银行业金融机构,应为金融机构或特定类型机构,针对这一特别管理措施,新负面清单列出了8项要求;境外投资者投资银行业金融机构须符合一定数额的总资产要求,新负面清单也列出了3项具体要求。而在符合股东机构类型要求和资质要求外,外资银行的受限条件也进一步细化了4条内容。

这说明政府一来知道自己能干吗,怎么干,二来也说明我们的金融行业还是比较相对缺乏竞争力的。具体大家可以去看下新版关于金融行业的规定。

5、文化、体育和娱乐业的条款内容由2014版的8条上升为2015版的24条,多了16条,说明这个领域放开是谨慎的。

首先要说明一点,虽然多了16条,但更多要理解为是限制条款的细化。总体来说还是趋向开放的,但对于如何谨慎合理开放,政府规定得越发细致。

比如说,大型主题公园的建设、经营属于限制类,这个在2014版、2013版上海负面清单中和现在这个新版中都有说明。但比如“电影院的建设、经营须由中方控股。放映电影片,应当符合中国政府规定的国产电影片与进口电影片放映的时间比例。放映单位年放映国产电影片的时间不得低于年放映电影片时间总和的2/3。”这些在2014、2013上海版本中都没有规定得如此详细。属于细化的类型。

6、广东、福建因为有CEPA和ECFA,所以本质上讲负面清单更具吸引力。

香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照新负面清单执行。

但是,内地与香港特别行政区、澳门特别行政区关于建立更紧密经贸关系的安排及其补充协议(CEPA),《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA),我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的,按照相关协议或协定的规定执行。

因此,在广东、福建自贸区,基于CEPA和ECFA,香港、澳门、台湾投资者将会在某些领域,比在上海、天津自贸区享受更大的开放度。

 

 

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