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《外商投资产业指导目录》迎第7次修订,这些领域将开放
来源:自贸区公司注册咨询中心    日期: 2016-12-16 17:19:14    点击率:     文字大小:      

自贸区外商投资负面清单备受肯定后,全国版负面清单终于要呼之欲出了!

国家发改委、商务部近日对2015年版《外商投资产业指导目录》进行了第7次修订,并就修订稿向社会公开征求意见。《目录》的修订稿将鼓励类有股比要求的条目以及限制类、禁止类整合为外商投资准入特别管理措施即外商投资准入负面清单,统一列明了限制性措施。
 
2015年版《目录》中共包括93条限制性措施(鼓励类有股比要求条目19条,限制类条目38条,禁止类条目36条),这次则减少到62条,继续扩大开放水平。

服务业重点放开公路旅客运输、外轮理货、资信调查与评级服务等领域;

制造业重点放开轨道交通设备、汽车电子和新能源汽车电池、摩托车、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等生产制造领域准入限制;

采矿业重点放开非常规油气、贵金属、锂矿等领域外资准入限制。

对于原限制类中的以下11条措施,现已按照内外资一致原则管理,故《目录》修订稿不再列示。

大型主题公园建设、经营,小电网范围内单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用机组热电联产电站的建设、经营,原禁止类中的列入《野生药材资源保护管理条例》和《中国稀有濒危保护植物名录》的中药材加工,象牙雕刻,虎骨加工,大电网范围内单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量20万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用热电联产电站的建设、经营,军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构,高尔夫球场、别墅建设,危害军事设施安全和使用效能的项目,博彩业(含赌博类跑马场),色情业等。

另外,《目录》对鼓励类条目未作大的调整,继续鼓励外资投向现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域,鼓励传统产业转型升级,促进新技术、新工艺、新材料、新设备使用。

较以往间隔三四年才修订一次《目录》的惯例,本次修订步伐明显加快,这显示出政策制定者对贯彻落实外商投资负面清单监管模式的积极态度。
 
不过此次修订虽然共减少了31项外资准入限制,但是开放力度仍小于预期。很多在自贸区中已经试验过的开放项目,此次并不在减少名单之中,比如对医疗机构的开放。再加上或许由于时间仓促,本次修订未跳出产业指导目录的框架,更多地是就分类和编排进行了调整,以符合负面清单的形式要求。目前的负面清单制度仍处于过渡性阶段。作为特别管理措施,其表达方式过于概括,限制性措施的内容不够具体和透明,我们期待后续管理者能对目录进行更全面、更彻底地调整或者单独出台新的负面清单。

 

 

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